廣東省人(rén)民(mín)政府關于發布《廣東省政府核準的
投資項目目錄（2017年本）》的通(tōng)知

粵府〔2017〕113号

來(lái)源：廣東省人(rén)民(mín)政府網 發布時間(jiān)：2017-11-15

各地(dì)級以上市人(rén)民(mín)政府，各縣（市、區）人(rén)民(mín)政府，省政府各部門、各直屬機構： 

　　爲貫徹落實《中共中央國(guó)務院關于深化(huà)投融資體(tǐ)制(zhì)改革的意見(jiàn)》，進一步加大(dà)簡政放權、放管結合、優化(huà)服務改革力度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，切實轉變政府投資管理職能，加強和改進宏觀調控，确立企業(yè)投資主體(tǐ)地(dì)位，激發市場(chǎng)主體(tǐ)擴大(dà)合理有效投資和創新創業(yè)的活力，根據《國(guó)務院關于發布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通(tōng)知》（國(guó)發〔2016〕72号），現(xiàn)發布《廣東省政府核準的投資項目目錄（2017年本）》，并就(jiù)有關事項通(tōng)知如下： 

　　一、企業(yè)投資建設本目錄內(nèi)的固定資産投資項目，須按照(zhào)規定報送有關項目核準機關核準。企業(yè)投資建設本目錄外(wài)的項目，實行(xíng)備案管理。事業(yè)單位、社會(huì)團體(tǐ)等利用自(zì)有資金、不(bù)申請政府投資建設的項目，按照(zhào)企業(yè)投資項目進行(xíng)管理。　

　　二、法律、行(xíng)政法規、國(guó)家(jiā)和省制(zhì)定的發展規劃、産業(yè)政策、總量控制(zhì)目标、技術政策、準入标準、用地(dì)政策、環保政策、節能政策、用海用島政策、信貸政策等是(shì)企業(yè)開(kāi)展項目前期工(gōng)作的重要(yào)依據，是(shì)項目核準機關和國(guó)土(tǔ)資源、環境保護、城鄉規劃、海洋管理、行(xíng)業(yè)管理等部門以及金融機構對項目進行(xíng)審查的依據。　

　　發展改革部門要(yào)會(huì)同有關部門抓緊編制(zhì)完善相(xiàng)關領域專項規劃，爲各地(dì)做好項目核準工(gōng)作提供依據。　

　　環境保護部門應根據項目對環境的影響程度實行(xíng)分(fēn)級分(fēn)類管理，對環境影響大(dà)、環境風險高(gāo)的項目嚴格環評審批，并強化(huà)事中事後監管。　

　　三、要(yào)充分(fēn)發揮發展規劃、産業(yè)政策和準入标準對投資活動的規範引導作用。把發展規劃作爲引導投資方向，穩定投資運行(xíng)，規範項目準入，優化(huà)項目布局，合理配置資金、土(tǔ)地(dì)、能源、人(rén)力等資源的重要(yào)手段。落實産業(yè)結構調整指導目錄、外(wài)商投資産業(yè)指導目錄等，爲企業(yè)投資活動提供依據和指導。構建更加科(kē)學、更加完善、更具可(kě)操作性的行(xíng)業(yè)準入标準體(tǐ)系，強化(huà)節地(dì)節能節水(shuǐ)、環境、技術、安全等市場(chǎng)準入标準。完善行(xíng)業(yè)宏觀調控政策措施和部門間(jiān)協調機制(zhì)，形成工(gōng)作合力，促進相(xiàng)關行(xíng)業(yè)有序發展。　

　　四、對于鋼鐵、電(diàn)解鋁、水(shuǐ)泥、平闆玻璃、船舶等産能嚴重過剩行(xíng)業(yè)的項目，要(yào)嚴格執行(xíng)《國(guó)務院關于化(huà)解産能嚴重過剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國(guó)發〔2013〕41号），各地(dì)、各部門不(bù)得以其他任何名義、任何方式備案新增産能項目，各相(xiàng)關部門和機構不(bù)得辦理土(tǔ)地(dì)（海域、無居民(mín)海島）供應、能評、環評審批和新增授信支持等相(xiàng)關業(yè)務，并合力推進化(huà)解産能嚴重過剩矛盾各項工(gōng)作。　

　　省內(nèi)禁止建設煤礦項目。　

　　嚴格控制(zhì)新增傳統燃油汽車産能，原則上不(bù)再核準新建傳統燃油汽車生産企業(yè)。積極引導新能源汽車健康有序發展，新建新能源汽車生産企業(yè)須具有動力系統等關鍵技術和整車研發能力，符合《新建純電(diàn)動乘用車企業(yè)管理規定》等相(xiàng)關要(yào)求。　

　　五、項目核準機關要(yào)改進完善管理辦法，切實提高(gāo)行(xíng)政效能，認真履行(xíng)核準職責，嚴格按照(zhào)規定權限、程序和時限等要(yào)求進行(xíng)審查。有關部門要(yào)密切配合，按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)，相(xiàng)應改進管理辦法，依法加強對投資活動的管理。　

　　六、本目錄中明确規定爲“省級政府投資主管部門核準”的項目，在深圳市行(xíng)政區域內(nèi)投資建設的，由深圳市政府投資主管部門核準。廣州市和地(dì)級市行(xíng)政區域內(nèi)投資建設的非跨市“省級政府投資主管部門核準”項目，在國(guó)家(jiā)同意下放前，委托廣州市和地(dì)級市政府投資主管部門實施，其中抽水(shuǐ)蓄能電(diàn)站(zhàn)項目，不(bù)涉及跨境、跨省（區、市）輸電(diàn)的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，除新建（含異地(dì)擴建）外(wài)的進口液化(huà)天然氣接收、儲運設施項目，《外(wài)商投資産業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元以下的限制(zhì)類項目，僅委托廣州市實施。省、市有關部門要(yào)在充分(fēn)研究協商的基礎上，依法簽訂書(shū)面委托協議，細化(huà)明确委托事項具體(tǐ)內(nèi)容、執行(xíng)方式、雙方權利義務、責任劃分(fēn)、監管措施、委托期限等內(nèi)容。　

　　七、按照(zhào)誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，落實監管責任，注重發揮市縣政府就(jiù)近就(jiù)便監管作用，行(xíng)業(yè)管理部門和環境保護、質量監督、安全監管等部門專業(yè)優勢，以及投資主管部門綜合監管職能，實現(xiàn)協同監管。投資項目核準權限下放後，監管責任要(yào)同步下移，确保放得下、接得住、管得好。各地(dì)、各部門要(yào)積極探索創新監管方式方法，強化(huà)事中事後監管，切實承擔起監管職責。　

　　八、對取消核準改爲備案管理的項目，項目備案機關要(yào)加強發展規劃、産業(yè)政策和準入标準把關，行(xíng)業(yè)管理部門與城鄉規劃、土(tǔ)地(dì)管理、環境保護、安全監管等部門要(yào)按職責分(fēn)工(gōng)加強對項目的指導和約束。　

　　九、法律、行(xíng)政法規和國(guó)家(jiā)有專門規定的，按照(zhào)有關規定執行(xíng)。商務主管部門按國(guó)家(jiā)有關規定對外(wài)商投資企業(yè)的設立和變更、國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外(wài)投資開(kāi)辦企業(yè)（金融企業(yè)除外(wài)）進行(xíng)審核或備案管理。按規定須核準的工(gōng)業(yè)、信息化(huà)領域的技術改造項目，由經濟和信息化(huà)主管部門負責辦理項目核準手續。　

　　十、本目錄自(zì)發布之日起執行(xíng)，《廣東省政府核準的投資項目目錄（2014年本）》同時廢止。《廣東省企業(yè)投資項目準入負面清單（核準準入類）》按照(zhào)本目錄執行(xíng)。 

　　廣東省人(rén)民(mín)政府

　　2017年11月2日

廣東省政府核準的投資項目目錄（2017年本）

　　一、農業(yè)水(shuǐ)利 

　　農業(yè)：涉及開(kāi)荒的項目由省級政府投資主管部門核準。　

　　水(shuǐ)庫：在跨界河流和跨省（區、市）河流上建設的庫容10億立方米及以上或者涉及移民(mín)1萬人(rén)及以上的水(shuǐ)庫項目報國(guó)務院核準；在跨界河流和跨省（區、市）河流上建設的其餘水(shuǐ)庫項目報國(guó)務院投資主管部門核準。在跨地(dì)級以上市河流上建設的水(shuǐ)庫項目，由省政府投資主管部門核準；其餘水(shuǐ)庫項目由地(dì)級以上市政府投資主管部門核準。　

　　其他水(shuǐ)事工(gōng)程：涉及跨界河流、跨省（區、市）水(shuǐ)資源配置調整的項目報國(guó)務院投資主管部門核準。涉及跨流域、跨地(dì)級以上市水(shuǐ)資源配置調整的項目由省政府投資主管部門核準；地(dì)級以上市行(xíng)政區域內(nèi)涉及跨縣級（含市轄區）行(xíng)政區水(shuǐ)資源配置調整項目由地(dì)級以上市政府投資主管部門核準；其餘項目由縣級（含市轄區）政府投資主管部門核準。　

　　二、能源 

　　水(shuǐ)電(diàn)站(zhàn)：在跨界河流、跨省（區、市）河流上建設的單站(zhàn)總裝機容量50萬千瓦及以上項目報國(guó)務院投資主管部門核準，其中單站(zhàn)總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民(mín)1萬人(rén)及以上的項目報國(guó)務院核準。在跨地(dì)級以上市河流上建設的項目由省政府投資主管部門核準；其餘項目由地(dì)級以上市政府投資主管部門核準。　

　　抽水(shuǐ)蓄能電(diàn)站(zhàn)：由省級政府投資主管部門按照(zhào)國(guó)家(jiā)制(zhì)定的相(xiàng)關規劃核準。　

　　火(huǒ)電(diàn)站(zhàn)（含自(zì)備電(diàn)站(zhàn)）：農林生物(wù)質發電(diàn)項目，由省級政府投資主管部門在國(guó)家(jiā)和省制(zhì)定的規劃、計劃內(nèi)核準。其餘項目由省政府投資主管部門核準，其中燃煤燃氣火(huǒ)電(diàn)項目應在國(guó)家(jiā)依據總量控制(zhì)制(zhì)定的建設規劃內(nèi)核準。　

　　熱(rè)電(diàn)站(zhàn)（含自(zì)備電(diàn)站(zhàn)）：抽凝式燃煤熱(rè)電(diàn)項目由省政府投資主管部門在國(guó)家(jiā)依據總量控制(zhì)制(zhì)定的建設規劃內(nèi)核準；其餘項目需納入省能源專項規劃，燃氣熱(rè)電(diàn)項目由省政府投資主管部門核準，天然氣分(fēn)布式能源站(zhàn)、背壓式（含抽背）燃煤熱(rè)電(diàn)項目由地(dì)級以上市政府投資主管部門核準。　

　　風電(diàn)站(zhàn)：由地(dì)級以上市政府投資主管部門在國(guó)家(jiā)依據總量控制(zhì)制(zhì)定的建設規劃及年度開(kāi)發指導規模內(nèi)核準。　

　　核電(diàn)站(zhàn)：報國(guó)務院核準。　

　　電(diàn)網工(gōng)程：涉及跨境、跨省（區、市）輸電(diàn)的±500千伏及以上直流項目，涉及跨境、跨省（區、市）輸電(diàn)的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目報國(guó)務院投資主管部門核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國(guó)務院備案。不(bù)涉及跨境、跨省（區、市）輸電(diàn)的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由省級政府投資主管部門按照(zhào)國(guó)家(jiā)制(zhì)定的相(xiàng)關規劃核準。其餘項目需納入省能源專項規劃，跨地(dì)級以上市項目由省政府投資主管部門核準，地(dì)級以上市行(xíng)政區域內(nèi)項目由地(dì)級以上市政府投資主管部門核準。　

　　煤礦：省內(nèi)禁止建設。　

　　煤制(zhì)燃料：年産超過20億立方米的煤制(zhì)天然氣項目、年産超過100萬噸的煤制(zhì)油項目，報國(guó)務院投資主管部門核準。　

　　液化(huà)石油氣接收、存儲設施（不(bù)含油氣田、煉油廠的配套項目）：由地(dì)級以上市政府投資主管部門核準。　

　　進口液化(huà)天然氣接收、儲運設施：新建（含異地(dì)擴建）項目報國(guó)務院行(xíng)業(yè)管理部門核準，其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的項目由國(guó)務院投資主管部門核準并報國(guó)務院備案。其餘項目由省級政府投資主管部門核準。　

　　輸油管網（不(bù)含油田集輸管網）：跨境、跨省（區、市）幹線管網項目報國(guó)務院投資主管部門核準，其中跨境項目報國(guó)務院備案。其餘項目由省政府投資主管部門核準。　

　　輸氣管網（不(bù)含油氣田集輸管網）：跨境、跨省（區、市）幹線管網項目報國(guó)務院投資主管部門核準，其中跨境項目報國(guó)務院備案。省主幹管網、跨地(dì)級以上市管網項目由省政府投資主管部門核準。其餘項目由地(dì)級以上市政府投資主管部門核準。　

　　煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由省政府投資主管部門按照(zhào)國(guó)家(jiā)批準的相(xiàng)關規劃核準。未列入國(guó)家(jiā)批準的相(xiàng)關規劃的新建煉油及擴建一次煉油項目，禁止建設。　

　　變性燃料乙醇：由省級政府投資主管部門核準。　

　　三、交通(tōng)運輸 

　　新建（含增建）鐵路(lù)：列入國(guó)家(jiā)批準的相(xiàng)關規劃中的項目，中國(guó)鐵路(lù)總公司爲主出資的由其自(zì)行(xíng)決定并報國(guó)務院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省政府投資主管部門核準；地(dì)方城際鐵路(lù)項目由省政府投資主管部門按照(zhào)國(guó)家(jiā)批準的相(xiàng)關規劃核準，并報國(guó)務院投資主管部門備案；其餘項目由省政府投資主管部門核準。　

　　公路(lù)：國(guó)家(jiā)高(gāo)速公路(lù)網和普通(tōng)國(guó)道(dào)網項目由省政府投資主管部門按照(zhào)國(guó)家(jiā)批準的相(xiàng)關規劃核準，地(dì)方高(gāo)速公路(lù)項目和跨地(dì)級以上市公路(lù)項目由省政府投資主管部門核準；省道(dào)、跨縣（市、區）的其他項目由地(dì)級以上市政府投資主管部門核準；其餘項目由縣級（含市轄區）政府投資主管部門核準。　

　　獨立鐵路(lù)橋梁、隧道(dào)：跨境項目由國(guó)務院投資主管部門核準并報國(guó)務院備案；國(guó)家(jiā)批準的相(xiàng)關規劃中的項目，中國(guó)鐵路(lù)總公司爲主出資的由其自(zì)行(xíng)決定并報國(guó)務院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省政府投資主管部門核準；其餘獨立鐵路(lù)橋梁、隧道(dào)項目，由省政府投資主管部門核準。　

　　獨立公路(lù)橋梁、隧道(dào)：收費(fèi)橋梁、隧道(dào)，跨海、跨大(dà)江大(dà)河（現(xiàn)狀或規劃爲二級及以上通(tōng)航段）項目，跨地(dì)級以上市項目由省政府投資主管部門核準；跨江、河三級及以下通(tōng)航段、跨縣（市、區）項目由地(dì)級以上市政府投資主管部門核準；其餘項目由縣級（含市轄區）政府投資主管部門核準。　

　　煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省級政府投資主管部門按國(guó)家(jiā)批準的相(xiàng)關規劃核準。　

　　集裝箱專用碼頭：由省級政府投資主管部門按國(guó)家(jiā)批準的相(xiàng)關規劃核準。　

　　內(nèi)河航運：高(gāo)等級航道(dào)的千噸級及以上航電(diàn)樞紐項目由省政府投資主管部門核準，其中跨省（區、市）高(gāo)等級航道(dào)的千噸級及以上航電(diàn)樞紐項目由省政府投資主管部門按國(guó)家(jiā)批準的相(xiàng)關規劃核準；其餘項目由地(dì)級以上市政府投資主管部門核準。　

　　民(mín)航：新建運輸機場(chǎng)項目報國(guó)務院、中央軍委核準，新建通(tōng)用機場(chǎng)項目、擴建軍民(mín)合用機場(chǎng)（增建跑道(dào)除外(wài)）項目由省政府投資主管部門核準。　

　　四、信息産業(yè) 

　　電(diàn)信：國(guó)際通(tōng)信基礎設施項目報國(guó)務院投資主管部門核準；國(guó)內(nèi)幹線傳輸網（含廣播電(diàn)視(shì)網）以及其他涉及信息安全的電(diàn)信基礎設施項目，報國(guó)務院行(xíng)業(yè)管理部門核準。　

　　五、原材料 

　　稀土(tǔ)、鐵礦、有色礦山(shān)開(kāi)發：由省級政府投資主管部門核準。　

　　石化(huà)：新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由省級政府投資主管部門按照(zhào)國(guó)家(jiā)批準的石化(huà)産業(yè)規劃布局方案核準。未列入國(guó)家(jiā)批準的相(xiàng)關規劃的新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，禁止建設。　

　　煤化(huà)工(gōng)：新建煤制(zhì)烯烴、新建煤制(zhì)對二甲苯（PX）項目，由省級政府投資主管部門按照(zhào)國(guó)家(jiā)批準的相(xiàng)關規劃核準。新建年産超過100萬噸的煤制(zhì)甲醇項目，由省級政府投資主管部門核準。其餘項目禁止建設。　

　　稀土(tǔ)：稀土(tǔ)冶煉分(fēn)離(lí)項目、稀土(tǔ)深加工(gōng)項目由省級政府投資主管部門核準。　

　　黃金：采選礦項目由省級政府投資主管部門核準。　

　　六、機械制(zhì)造 

　　汽車：按照(zhào)國(guó)務院批準的《汽車産業(yè)發展政策》執行(xíng)。其中，新建中外(wài)合資轎車生産企業(yè)項目，報國(guó)務院核準；新建純電(diàn)動乘用車生産企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生産純電(diàn)動乘用車）項目，報國(guó)務院投資主管部門核準；其餘項目由省級政府投資主管部門核準。　

　　七、輕工(gōng) 

　　煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目報國(guó)務院行(xíng)業(yè)管理部門核準。　

　　八、高(gāo)新技術 

　　民(mín)用航空航天：幹線支線飛機、6噸/9座及以上通(tōng)用飛機和3噸及以上直升機制(zhì)造、民(mín)用衛星制(zhì)造、民(mín)用遙感衛星地(dì)面站(zhàn)建設項目報國(guó)務院投資主管部門核準；6噸/9座以下通(tōng)用飛機和3噸以下直升機制(zhì)造項目由省級政府投資主管部門核準。　

　　九、城建 

　　城市快(kuài)速軌道(dào)交通(tōng)項目：由省級政府投資主管部門按照(zhào)國(guó)家(jiā)批準的相(xiàng)關規劃核準。　

　　城市道(dào)路(lù)橋梁、隧道(dào)：收費(fèi)橋梁、隧道(dào)，跨海、跨大(dà)江大(dà)河（現(xiàn)狀或規劃爲二級及以上通(tōng)航段）項目由省政府投資主管部門核準；跨江、河三級及以下通(tōng)航段、跨縣（市、區）的項目由地(dì)級以上市政府投資主管部門核準；其餘項目由縣級（含市轄區）政府投資主管部門核準。　

　　城市供水(shuǐ)：涉及跨流域、跨地(dì)級以上市水(shuǐ)資源配置調整的城市供水(shuǐ)項目由省政府投資主管部門核準；地(dì)級以上市行(xíng)政區域內(nèi)涉及跨縣（市、區）水(shuǐ)資源配置調整的城市供水(shuǐ)項目由地(dì)級以上市政府投資主管部門核準；其餘項目由縣級（含市轄區）政府投資主管部門核準。　

　　垃圾處理：生活垃圾焚燒發電(diàn)項目、涉及跨縣（市、區）的其他垃圾處項目由地(dì)級以上市政府投資主管部門核準；其餘項目由縣級（含市轄區）政府投資主管部門核準。　

　　危險廢物(wù)處理：危險廢物(wù)處理項目、醫(yī)療垃圾處理項目由地(dì)級以上市政府投資主管部門核準。　

　　區域集中供冷項目：涉及跨縣（市、區）的項目由地(dì)級以上市政府投資主管部門核準；其餘項目由縣級（含市轄區）政府投資主管部門核準。　

　　十、社會(huì)事業(yè) 

　　主題公園：特大(dà)型項目報國(guó)務院核準，大(dà)型、中小(xiǎo)型項目由省級政府投資主管部門核準。　

　　旅遊：國(guó)家(jiā)級風景名勝區、國(guó)家(jiā)自(zì)然保護區、全國(guó)重點文物(wù)保護單位區域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅遊開(kāi)發和資源保護項目，世界自(zì)然和文化(huà)遺産保護區內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由省級政府投資主管部門核準。　

　　十一、外(wài)商投資 

　　《外(wài)商投資産業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元及以上限制(zhì)類項目，報國(guó)務院投資主管部門核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國(guó)務院備案。《外(wài)商投資産業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元以下限制(zhì)類項目，由省級政府投資主管部門核準。　

　　前款規定之外(wài)的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照(zhào)本目錄第一至十條的規定執行(xíng)。　

　　十二、境外(wài)投資 

　　涉及敏感國(guó)家(jiā)和地(dì)區、敏感行(xíng)業(yè)的項目，報國(guó)務院投資主管部門核準。　

　　前款規定之外(wài)的中央管理企業(yè)投資項目和地(dì)方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國(guó)務院投資主管部門備案。